答：国务院第279号令即《建设工程质量管理条例》第七十八条第二款规定，违法分包是指下列行为：

　　1、总承包单位将建设工程分包给不具备相应条件的单位的；

　　2、建设工程总承包合同中未有约定，又未经建设单位认可，承包单位将其承包的部分建设工程是由其他单位完成的；

　　3、施工总承包单位将建设工程主体结构的施工分包给其他单位的；

　　4、分包单位将其承包的建设工程再分包的。